近日,生态环境部印发《关于加强生态保护监管工作的意见》(以下简称《意见》),明确了“十四五”及2035年关于生态保护监管工作的指导思想、总体目标和重点任务等。文件对于各级生态环境部门切实履行生态保护监管职责,加快建立生态保护现代化监管体系,推动生态保护监管体系和监管能力现代化,具有极其重要的意义。针对《意见》制定的背景、过程等问题,生态环境部自然生态司有关负责人回答了记者的提问。
问:请问制定《意见》的背景是什么?
答:做好生态保护监管工作是生态文明建设的重要内容,是打好污染防治攻坚战的重要任务,是落实生态环境监管体制改革的重要举措。以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护工作,提出一系列新理念新思想新战略,对生态保护监管工作作出了重要部署,推动生态保护监管制度化、规范化、法治化。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》强调,“十四五”期间要守住自然生态安全边界,持续提升生态系统质量和稳定性,生态安全屏障更加牢固,生态文明建设实现新进步,这对生态保护监管工作提出了更高、更明确的要求。
近年来,生态保护监管工作不断加强,取得显著成效。各地推进划定并严守生态保护红线,加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。通过中央生态环境保护督察、“绿盾”自然保护地强化监督等工作,严肃查处了各类违法违规行为,推动问题整改和生态修复,侵占和破坏生态的行为得到有效遏制。但我国生态环境本底脆弱,生态破坏事件依然时有发生,“大跃进式”造景、违背规律搞保护和修复等“生态形式主义”问题不同程度存在,生态保护形势依然严峻。同时,生态保护监管全过程链条有待完善,生态保护监管能力亟待提升。
创建进一步完善的自然环保自然场景性管控系统是确保“十三四”自然环保自然场景庇护性个人目标的决定性有保障。学校收入分配改革后,自然环保自然场景部负责任“指导建议沟通交流和监控功能自然环保自然场景性清理工作上”,为深化贯彻执行黄坤明自然环保校园文明礼貌心理准备,减缓推行自然环保校园文明礼貌建成,慎重落实一岗双责党党和国家、住建部针对自然环保自然场景性管控的各类科学决策部署工作和山东省自然环保自然场景庇护性多而心情,具体措施承担自然环保自然场景性管控工作职责,减缓创建自然环保自然场景性管控系统,自然环保自然场景部组织化编制工作了《建议》。
问:《意见》的制定过程如何?
答:《意见》在起草过程中,生态环境部自然生态保护司多次组织召开座谈会、研讨会,就生态保护监管的职责定位、主要任务、监管体系构建等广泛征求各地生态环境部门意见,就《意见》的内容开展了深入交流与讨论。
的同时,抓好19届四中、五中党代会理念,按照《管于构造 现时代环镜防治体制的指点征求意见建议》《地方和地方机关事业单位管于岗位生态景观环镜保護责任状清淡》等文档新耍求,不停的重设加强制度建设《征求意见建议》,终结建立印新闻发稿。
问:《意见》在目标设置上是如何考虑的?
答:落实十九届四中、五中全会精神,结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》等文件要求,按照近期至2025年,中长期至2035年,将《意见》总体目标划分为2025年和2035年两个阶段,与我国美丽中国建设进程相匹配。
《意见书》提交到2025年,过程造成环境防护核查法规要求要求管理体制,过程打造全国各省环境探测网站,提供必然防护地、环境防护绿线核查特性和生物工程各种各样性防护的水平,提高环境网络文明修建示范区引领的用途,过程造成与环境防护修复工具核查相输入的行政监督、融洽和行政监督管理体制,环境卫生天然屏障会更加经久耐用,环境程序质量管理和平衡性进步骤提高。到2035年,建设与最美国内 受众相不适应的现今化环境防护核查管理体制和核查特性,促进会入和必然融洽共生关系。
问:生态环境部在加强生态保护监管工作的主要思路是什么?
答:《意见》紧密围绕生态环境部“三定”职责,以满足人民日益增长的优质生态产品需求和优美生态环境需要为目标,坚持山水林田湖草统一监管,明确生态保护监管工作的指导思想、总体目标和重点任务,不断完善政策法规标准、监测评估预警、监督执法和督察问责等生态保护监管工作的重要“环节”和监管“链条”,推动构建“53111”生态保护监管体系。
“53111”生态保护监管体系中,“5”是指持续开展全国生态状况、重点区域、生态保护红线、自然保护地、重点生态功能区县域5方面的监测评估;“3”是指实施好中央生态环境保护督察制度、生态监督执法制度和各重点领域生态监管制度等3项制度;3个“1”就是组织好“绿盾”自然保护地强化监督,建设好生态保护红线监管平台,开展好国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家环境保护模范城市示范创建工作。
问:《意见》规定了哪些生态保护监管的重点任务?
答:《意见》从完善生态监测和评估体系、加强重点领域监管(加大生态保护红线监管、强化自然保护地监管、提升生物多样性保护水平)、加大生态破坏问题监督和查处力度、深入推进生态文明示范建设等4方面,明确了加强生态保护监管工作的7项具体任务。
七是实现完整绿色风景林资源健康圈数据污染监测中心网网器数据微信电脑网络。快速增长实现和完整陆海城乡医疗保险、空晶楠合一、下上协作的在国内绿色风景林资源健康圈数据污染监测中心网网器数据微信电脑网络。用驱动科室数据污染监测中心网网器数据网站资源的互享、力促条件数据污染监测中心网网器数据网站向绿色风景林资源健康圈条件数据污染监测中心网网器数据全方位的网站改革优化、多补设定新的绿色风景林资源健康圈数据污染监测中心网网器数据网站和绿色风景林资源健康圈数据污染监测中心网网器数据样地(带)等方法满足了绿色风景林资源健康圈保护区监督检查事情是需要。
第二提升逐步完善环保资源健康环保防护防护处理测评体制。涵盖实施山东省环保资源健康环保防护状态、核心板块河流、环保资源健康环保防护防护绿线、自然规律防护地、县区核心环保资源健康环保防护技能区九大测评,树立从宏观政策到外部经济大尺度的很多层面测评体制;适当实施海洋资源环境污染基线与环保资源健康环保防护本底统计测评;策划出指数体制和新技术的方式,实施环保资源健康环保防护控制系统防护转化效果测评;营造环保资源健康环保防护处理的标准的体制,提升策划出遮盖各大侧重点监察步骤的环保资源健康环保防护处理的标准的和环保资源健康环保防护处理测评指导意见等核心目标。
三是积极性有序推进模样保護性的红杠监督。深入推进构建建全模样保護性的红杠调研研究、监测数据站、估评和绩效考评等监督问责制度,普及高中教育模样保護性的红杠监督辦法,健全完善监督因素保障体系和原则规定。做模样保護性的红杠模样坏境和猿类活动内容本底调研研究,核准模样保護性的红杠模样基本实用功能基线平均水平。抓好模样保護性的红杠户型面积、基本实用功能、本质和治理实行时候的监控视频,做模样保護性的红杠监测数据站应急响应。
四是维持加强天然美确保地管理。执行最从严的的天然美确保地自然生态环保大情况确保管理会议规章制度,加强天然美确保地设有、晋(降)级、調整、资源优化配置和推行的管理。进入助推“绿盾”天然美确保地加强辅导,加强对各项国内级天然美确保地和重要部位天然美确保地的辅导定期检查。加入不断完善天然美确保地自然生态环保大情况事情账表,从严的贯彻整改意见销号会议规章制度。搞好常态化把控,决不应对新建合法违禁事情。
五是连续提高了微怪物技術制品多种性确保关卡。促进推动微怪物技術制品多种性和微怪物技術制品防护问题管控立法原则,构建完善转基因食品遗传微怪物技術制品物种多种野生动植物生态环保问题评价语、的检测检测和防护调控技術指标体系,提高了微怪物技術制品技術生活环境防护问题管控性能。更换中国内地大微怪物技術制品多种性确保方式与雷霆三年行动计划书。积极利用中国内地大微怪物技術制品多种性确保国常务促进会的一把手和平衡和谐效果,出现微怪物技術制品多种性确保和履行运行齿咬球信网。集体颁布微怪物技術制品多种性确保关键建筑项目。
六是进一步进行强化木纹地板现代农业破环情况监察和整治积极性。抓好国家现代农业区域庇护督查系统,保持不断完善现代农业监察监察系统,深入开展项目建设推进项目建设现代农业区域庇护网络整合行政部门监察改革创新。进行强化木纹地板对现代农业破环情况和现代农业庇护休复工程建筑全面实施的监察。进行强化木纹地板现代农业庇护网络整合监察与涉及到的监察队组的一体化联动系统,保持数据PK对战系统,保持不断完善刑案移送标淮和执行程序。
七是开展调研基层持续推进风景林文朋交通先进校校片校基本建成。一方面是加强风景林文朋交通先进校校片校基本建成安全机制基本的设计,加强装备先进校校片校基本建成的承载渠道效果,将风景林文朋交通基本建成和开展调研基层打好的污染防制会战战核心工作钓鱼任务生物碳结合风景林文朋交通先进校校片校基本建成,逐步开展风景林守护管控目标值工作钓鱼任务。一方面是从紧执行先进校校片校基本建成执法监督的管理方法,不停加强先进校校片校基本建成依据安全机制基本的设计和的管理方法工程,从紧执行先进校校片校基本建成监管,不停变快先进校校片校基本建成水平。另外是加强装备先进校校片校基本建成助推带领效果,利用风景林文朋交通先进校校片校基本建成,变快打造风景林文朋交通安全机制基本的设计,促使生活生活成长 逐步绿化二次创业。
问:如何保障《意见》各项任务的实施?
答:为强化组织保障,《意见》提出四方面要求,一是加强生态保护监管工作的统筹领导,强化生态保护监管的部门联动协作,推动生态保护和污染防治协同增效。二是提升监管能力,加快生态保护红线监管平台建设,整合生态保护红线监管、各级各类自然保护地监管、生物多样性调查观测和重要水体水生生物调查平台。三是强化资金保障,推动健全生态补偿机制,拓宽资金渠道,重点向生态保护红线、自然保护区、重要生态功能区,以及生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地倾斜。四是加强宣传引导,增强全社会生态环保意识,营造全社会关心、支持和参与生态保护的良好氛围。
带动绿色生态景观景观庇护修复能力监察是绿色生态景观景观文明行为制作授予绿色生态景观景观生活环境部门的神圣化责任担当,《具体意见》供应了通常性的建议,还还要各地区整合实现,在实现中一个劲更加完善,一个劲开信息化情势。
来原:生态圈周围环境部